Nationalbank der Ukraine lehnt Gesetzentwurf 10225-d wegen Risiken bei Auslandstoken und Lizenzen ab

Die Nationalbank der Ukraine hat sich geweigert, den Krypto-Gesetzentwurf Nr. 10225-d in seiner derzeitigen Fassung zu unterstützen, und davor gewarnt, dass die vorgeschlagenen Regeln Risiken für das Finanzsystem des Landes schaffen.

Dieser Schritt erfolgt, obwohl die NBU ursprünglich selbst an der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs mitgewirkt hatte.

Der Hauptwiderspruch der Zentralbank richtet sich gegen ausländische Token. Die NBU befürchtet, dass im Ausland emittierte Vermögenswerte im Inland ohne ausreichende regulatorische Aufsicht als E-Geld fungieren könnten. Dies würde die Kontrolle der Bank über die inländische Geldmenge schwächen sowie die nationale Währungssouveränität und wirtschaftliche Sicherheit gefährden.

Auch die Lizenzierungsbestimmungen stiessen bei der Zentralbank auf Widerstand. Dem Entwurf zufolge hätte die Nationale Kommission für Wertpapiere und den Aktienmarkt einen weiten Ermessensspielraum bei der Entscheidung, wie viele Handelsplattformen betrieben werden dürfen. Die NBU argumentierte, dass diese unbeschränkte Befugnis Risiken für Korruption, Monopolisierung und regulatorische Arbitrage schaffe, die Offshore-Unternehmen begünstige.

Nach Angaben der Zentralbank geht der jüngste Entwurf nicht auf Probleme ein, die zuvor in Konsultationen zwischen Gesetzgebern, Regulierungsbehörden und Branchenvertretern aufgeworfen wurden. Die NBU fordert strengere Standards für die Prüfung ausländischer Token und die Auswahl von Börsenbetreibern.

Trotz des Widerstands der Zentralbank kommt das Gesetz weiter voran. Der Ausschuss der Werchowna Rada für Finanzen, Steuer- und Zollpolitik hat den Gesetzentwurf 10225-d für eine zweite Lesung empfohlen, nachdem das Gesetz das Parlament am 3. September 2025 mit 246 Stimmen zunächst passiert hatte.

Der Gesetzentwurf skizziert eine Steuerstruktur, die eine Einkommensteuer von 18 % und eine Militärabgabe von 5 % auf Gewinne aus Transaktionen mit virtuellen Vermögenswerten vorsieht. Der Tausch eines Krypto-Assets gegen ein anderes bliebe steuerfrei.

Der Entwurf sieht ausserdem einen Übergangssteuersatz von 5 % bis 2028 für Gewinne aus Vermögenswerten vor, die vor 2027 erworben wurden, sowie eine Befreiung für Gewinne, die einen monatlichen Mindestlohn nicht überschreiten.

Die Ukraine hatte ihr grundlegendes Gesetz über virtuelle Vermögenswerte, Nr. 2074-IX, ursprünglich 2022 verabschiedet, dieses Rahmenwerk blieb jedoch bis zur Verabschiedung einer Steuergesetzgebung unumgesetzt. Der Gesetzentwurf 10225-d wurde ausgearbeitet, um diese Lücke zu schliessen und die nationale Politik an europäische Standards anzupassen, einschliesslich des MiCA-Rahmenwerks der EU. Sollten die Regeln in den letzten Lesungen angenommen werden, würden sie am 1. Juli 2027 in Kraft treten.